Tuemme ja kehitämme vakuutusalan ammatillista tutkinto- ja täydennyskoulutusta ja suoritamme ja tuemme alaa koskevaa tutkimustoimintaa. Jaamme apurahoja vakuutusalan tutkimus- ja koulutustoimintaan ja tuemme opetusmateriaalien tuottamista.​ 

Uusia haasteita työnantajan vakuuttamisvelvollisuutta koskevien ratkaisujen tekemiseen

OTT, työ- ja sosiaalioikeuden dosentti Jaana Paanetoja selvitti vuonna 2024 valmistuneessa tutkimuksessaan yksityissektorin työnantajan vakuuttamisvelvollisuuden piiriin kuuluvan työsuhteen arviointia. Tutkimuksessa tarkasteltiin vakuutusoikeuden työeläkevakuuttamista sekä työtapaturma- ja ammattitautilain mukaista vakuuttamisvelvollisuutta koskevia ratkaisuja vuosilta 2020–2024.

Työnantajan vakuuttamisvelvollisuuden piirissä olevan työsuhteen syntyminen arvioidaan työntekijän eläkelain sekä työtapaturma- ja ammattitautilain mukaan työsopimuslain (55/2001) 1 luvun 1 §:n 1 momentissa säädetyn työsuhteen tunnusmerkistön perusteella, kuten muidenkin työlakien kohdalla. Eläkevakuuttamisen sekä työtapaturma- ja ammattitautilain mukaisen vakuuttamisen toteuttaminen edellyttävät työsuhteisen työn tunnistamista ja erottamista muista työtä koskevista oikeussuhteista. Käytännössä epäselvyyttä syntyy pääosin työsuhteen ja itsenäisen yrittäjätyön erottamisesta toisistaan.

Jotta kysymys olisi työnantajan vakuuttamisvelvollisuuden piiriin kuuluvasta työsuhteisesta työstä, on siinä tosiasiallisesti täytyttävä kaikki työsopimuslaissa säädetyt yksittäiset työsuhteen tunnusmerkit. 1.7.2023 työsopimuslakiin lisättiin säännös työsuhteen syntymisen arvioinnista viimekädessä kokonaisharkinnalla tai -arvioinnilla. Lainsäätäjä kiinnitti säännöksen perusteluissa huomiota oikeussuhteen oikean luonteen tunnistamiseen erityisesti vakuuttamisvelvollisuutta koskevia ratkaisuja tehtäessä. Tärkeänä pidettiin niin yksilön kuin yhteiskunnankin kannalta sitä, että työnantaja hoitaa työsuhteessa kaikki siihen liittyvät velvoitteensa ja toisaalta, että yrittäjätyössä yrittäjä itse hoitaa vakuuttamisvelvollisuutensa.

Tutkimuksessa selvitettiin ratkaisujen sisältöä ja millä perusteilla lopputuloksiin oli päädytty. Ratkaisuun vaikuttaneita seikkoja arvioitiin oikeudellisesti. Erityisen mielenkiinnon kohteena oli selvittää, miten työsuhteen syntymistä koskevan ratkaisun eri vaiheet esitettiin perusteluissa, ja missä yhteyksissä kokonaisharkintaa tai -arviointia mahdollisesti käytettiin. Tavoitteena oli selvittää, miten työsopimuslain 1 luvun 1 §:n 1 momenttiin 1.7.2023 toteutettu muutos tulee vaikuttamaan perustelutapaan ja lopputuloksiin.

Ratkaisuissa esille tullut kokonaisharkinnan tai -arvioinnin käyttöala herätti useita kysymyksiä. Näitä olivat muun muassa yksittäisten työsuhteelta vaadittavien tunnusmerkkien täyttymisen tarkastelu kokonaisarvioinnilla, kokonaisarvioinnin esittäminen säännönmukaiseksi keinoksi arvioida rajanvetoja ja säädännäisten tunnusmerkkien täyttymisen kumoaminen kokonaisarvioinnilla. Aineistossa oli myös ratkaisuja, joissa kokonaisharkintaan siirryttiin ilman mitään sen tarvetta koskevaa harkintaa.

Jatkossa 1.7.2023 toteutetun työsopimuslain 1 luvun 1 §:n 1 momentin muutoksen myötä, kokonaisharkintaan voidaan ”siirtyä” vain sellaisissa tilanteissa, joissa työsuhteen tunnusmerkistö täyttyy mutta tosiseikastossa on tullut esille työsuhdetta vastaan puhuvia asioita. Kokonaisharkinta edellyttää aina sen tarvetta koskevaa harkintaa, jossa punnitaan asiassa esille tulleita työntekijäaseman puolesta ja sitä vastaan puhuvia seikkoja. Mikäli tosiseikat vaikuttavat vahvasti horjuttavan työsuhdeolettamaa, tulee päättää kokonaisharkinnan tarpeesta ja ratkaista työn oikeudellinen luonne kokonaisharkinnalla. Työsopimuslain 1 luvun 1 §:n 1 momenttiin tehdyn lisäyksen perusteluissa esitetty ratkaisutapa tulee siis ehdottomasti näkyä myös vakuuttamisvelvollisuutta koskevien ratkaisujen perusteluteksteissä.  

Liisa Paanetoja

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Kuvassa OTT, työ- ja sosiaalioikeuden dosentti Jaana Paanetoja

 

Lue lisää aiheesta: Vierashuoneessa OTT, työ- ja sosiaalioikeuden dosentti Jaana Paanetoja: Työnantajan vakuuttamisvelvollisuuden piirissä oleva työsuhde, https://www.edilex.fi/uutiset/94401, jossa on myös linkki tutkimuksesta laadittuun artikkeliin.

Vakuutustiedon Kehittämissäätiö tuki tutkimusta apurahalla.